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星石投资:更大规模减税降费来袭 地方税分成比重未来有望进一步

来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2019-11-05  

  10月9日,国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,备受市场关注。

  此次改革方案,主要目标在于增加地方税收入,主要涉及三方面的内容,包括保持增值税“五五分享”比例稳定、调整增值税留抵退税分担机制以及后移消费税征收环节等。

  星石投资认为,www.949799.com!对于地方政府和宏观经济而言,主要有两大影响值得关注:第一、此次改革有望增加地方政府税收收入,增强地方应对更大规模减税降费的能力;第二、有助于降低地方政府对于土地财政的依赖。

  展望未来,星石投资认为此次改革,皇城相府旅游心得1000字左右对于提升地方政府收入而言,仅仅只是开始,未来相关举措仍将持续出台。

  此次改革《方案》,国务院确定的基本原则在于保持现有财力格局总体稳定,建立更加均衡合理的分担机制,稳步推进健全地方税体系改革。

  星石投资认为,有两点影响值得关注:第一,按照《方案》,此次改革的重要目标在于增加地方税收入,增强地方应对更大规模减税降费的能力。今年以来,随着减税降费政策地不断落地,叠加政策对房地产调控保持定力,造成地方财政压力较大,不少地方都出现了财政收入的负增长。本次改革方案的提出,未来有望增加地方政府的财政收入,减轻地方财政的压力。虽然我们认为,在刚开始,“改革的步伐”可能不会迈得很大,但是这确实一个好的开始,未来相关的制度还会持续出台,所以地方政府税收收入增加将是可以预期的,而随着地方政府收入增加,落实减税降费政策才会更有保障。

  第二,有助于降低地方政府对于土地财政的依赖。从2004年的“831大限”开始,全国所有的经营性用地全部采用招拍挂的形式出让,在土地市场被规范的同时,土地出让金在地方财政收入中的比重也有显著提升,部分城市土地出让收入甚至占到当年财政收入的70%以上。而此次中央地方税收划分改革方案,在增值税、消费税等税种方面增加地方税收的比重,便民好消息!省汽车站、滘口汽车站可买从而增加地方税收收入,有助于缓解今年以来房地产市场严格调控带来的财政收支的压力,降低地方政府对于土地财政的依赖,从而更好地落实“房住不炒”的调控基调,保持地方房地产市场平稳发展。

  第一,针对增值税分享比例,保持“五五分享”的比例稳定。即中央分享增值税的50%、地方按照税收缴纳地分享增值税的50%;并且,引导各地因地制宜发展优势产业,从而培育和拓展税源,增强地方财政的“造血”功能。

  第二,调整完善增值税留抵退税分担机制。按照规定,留抵退税地方分担的部分(50%),由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其余35%暂由企业所在地一并垫付,再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担。由于增值税留抵会出现挤占企业资金问题,实施留抵退税的初衷是降低占用企业资金,鼓励企业扩大再生产。因此,本次留底退税政策调整,通过中央承担部分退税额,降低地方负担,减少占用企业资金,这将推动企业进一步扩大支出,扩大再生产。

  第三,后移消费税征收环节并稳步下划地方。在十八届三中全会《全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要“调整消费税征收范围、环节、税率”,此次改革,应该算是十八届三中全会相关要求的落地。此次改革将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源。

  展望未来,星石投资认为,改革刚刚开始,未来改革措施仍将持续出台。一方面,自从分税制改革之后,中央和地方政府税收开始分成,而地方政府的税收入占比相对偏低,造成地方财权和事权并不完全匹配;另一方面,当前经济仍然存在着较大的下行压力,而实施更大规模的减税降费是应对经济下行的关键举措,而增加地方政府财政收入、减轻地方财政压力,是落实减税降费政策的重要保障。而此次改革《方案》对于增加地方政府收入影响相对有限。因此,我们判断,未来相关的改革措施仍将持续出台,地方税分成比重未来有望进一步提升。

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